清理公路乱收费要有“拆迁精神” 才能真正拔掉钉子户

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清理公路乱收费要有“拆迁精神” 才能真正拔掉钉子户

2011年06月23日 08:25
来源：信息时报

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近日，交通运输部等五部委联合开展整治高速公路乱收费行动。现在看来，困难不小。一些收费不符合现行法规的高速公路管理方纷纷表示自己根正苗红，现行收费标准完全合法。比如，收费年限长达55年的三水大桥，其收费方三水大桥建设服务有限公司就表示，55年收费经营权是当时获省政府批准的，属合法经营，是“合约在前，政策在后”的历史遗留问题。而日进千万元的广深高速，在其收益早已超过成本的三倍之后，仍然却要继续收取路费若干年，没有任何停止或者降低收费的迹象。

其实我们早已看得明白，这些乱收费公路的管理方，才是真正的钉子户，因为他们的存在，切切实实地损害着公众利益。以前很多人天真地以为高速公路收费影响的是有车一族的利益。但近两年，活生生的事实告诉我们，我们每个人每天的衣食住行的质量，无一不因巨大物流成本的影响而下降。这样的钉子户不拔除，那些在各地征地拆迁中被强行拔掉的钉子户们，就太无辜了。

但现在的问题是，比起对征地折迁中的那些钉子户态度之强硬，清除手段之花样翻新，各地方政府对乱收费公路的钉子户，态度那是相当的文明。只要路桥管理方拿出当年的合同，政府方面肯定会表现出讲法治、重合同、守信誉的姿态。

时下，征地拆迁问题，造成了诸多社会矛盾，引发了社会舆论的强烈争议，这个本文姑且不论。但笔者觉得，地方政府在征地拆迁中遵循的理念、法律、手段，运用在清理高速公路乱收费中，倒是完全适用，合情合理合法，而且也会得到绝大多数人的支持和拥护。目前所有路桥管理公司，无论背景是国资、民资还是外资，只对高速公路拥有管理权、经营权，而无所有权。所有公路的所有权属于国家，属于全体国民。既然公路为国家所有，那么在必要的时候，为了维护或者实现公共利益的需要，国家就有权将管理权、经营权用适当的方式进行回收，而不必拘泥于原有合同年限的长短。

这样说并不是要政府不尊重合同、不尊重契约精神，问题可以先用谈判的方式尝试解决。对于因为提前终止合同而造成的投资方(主要是外资和民资，国资则另当别论)的损失，进行合理的补偿，最终达到公共利益和投资人利益双赢的结果。当然，总有谈不拢的时候，高速公路是暴利，总会有人舍不得既得利益。在这个时候，政府就有必要动用作为业主的权力，以公共利益为依据，强制收回，然后免费开放。这样做，在道义上和法律上，都是没有问题的。

最后需要重申的是，所有问题解决的前提是地方政府撇清与收费公路的利益关系。众所周知，在征地拆迁问题上，地方政府态度过于积极，是利益使然。而在清理公路乱收费的问题上，地方政府态度过于消极，同样是利益使然。这种局面不改变，高速公路乱收费难清理。

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[责任编辑：wangkt] 标签：乱收费 征地拆迁 钉子户